Global Food Insecurity: खाद्यान्न सुरक्षा का मुद्दा आज उठेगा, विश्व व्यापार संगठन पर स्थायी समझौता करने के लिए भारत का दबाव

Global Food Insecurity: पिछले दो सालों के वक्त में गंभीर रूप से खाद्य-असुरक्षित लोगों की संख्या दोगुनी होकर 276 मिलियन होने के साथ वैश्विक खाद्य असुरक्षा परेशान करने वाले आयामों तक पहुंच गई है.

(प्रतीकात्मक फोटो)

Global Food Insecurity: पिछले दो वर्षों के दौरान गंभीर रूप से खाद्य-असुरक्षित लोगों की संख्या दोगुनी होकर 276 मिलियन होने के साथ वैश्विक खाद्य असुरक्षा परेशान करने वाले आयामों तक पहुंच गई है. सभी सही शोर करने के बावजूद, विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के सदस्य खाद्य सुरक्षा पर अलग-अलग स्थितियों में स्पष्ट रूप से बात करने में विफल रहे हैं.
 
आगामी 12वें विश्व व्यापार संगठन मंत्रिस्तरीय सम्मेलन (MC-12) में, कम से कम विकसित देश (LDC) के सदस्यों सहित 80 से अधिक विकासशील देश खाद्य सुरक्षा उद्देश्यों के लिए सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग (PSH) कार्यक्रमों के मुद्दे के स्थायी समाधान की मांग कर रहे हैं. हालांकि, कृषि निर्यात में मजबूत व्यावसायिक रुचि वाले कुछ देशों द्वारा उनकी मांग को लगभग खारिज कर दिया गया है. शायद इन देशों को विकासशील देशों को अपने निर्यात में तेज गिरावट का डर है, अगर बाद वाले मजबूत सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग योजनाओं को लागू करना शुरू कर देते हैं.
 
हालांकि, वहीं देश एक और पहल का पुरजोर समर्थन कर रहे हैं, जो निर्यात प्रतिबंधों से विश्व खाद्य कार्यक्रम (डब्ल्यूएफपी) की खरीद की पूरी छूट चाहता है. इस संदर्भ में, डब्ल्यूएफपी मुद्दा और स्थायी समाधान के साथ इसका जुड़ाव एक गंभीर चर्चा की आवश्यकता है.  
WFP को वैश्विक खाद्य सुरक्षा में योगदान के लिए नोबल शांति पुरस्कार 2020 से सम्मानित किया गया. यह घाटे वाले क्षेत्रों में संकटग्रस्त लोगों को वितरण के लिए अधिशेष क्षेत्रों से भोजन खरीदता है. WFP मुद्दे के समर्थकों ने तर्क दिया है कि किसी देश द्वारा लगाए गए निर्यात प्रतिबंध WFP खरीद कार्यों में बाधा डाल सकते हैं. इस चिंता को दूर करने के लिए, डब्ल्यूटीओ के कुछ सदस्य डब्ल्यूएफपी को निर्यात प्रतिबंधों से पूरी तरह छूट देने की मांग कर रहे हैं.
 
छूट के संबंध में चिंताएं
 
वैश्विक खाद्य संकट के दौरान, आयात करने वाले देशों द्वारा घबराहट की खरीद सहित कई कारकों के कारण आम तौर पर भोजन की अंतरराष्ट्रीय कीमतें ऊंची रहती हैं. यह व्यापारियों को बड़ी मात्रा में घरेलू उत्पाद का निर्यात करके लाभ को अधिकतम करने का सुनहरा अवसर प्रदान करता है. हालांकि, अत्यधिक निर्यात के परिणामस्वरूप घरेलू कमी हो सकती है. यह मुद्रास्फीति के दबाव के कारण आपूर्तिकर्ता देश की घरेलू खाद्य सुरक्षा को खतरे में डाल सकता है. ऐसी स्थितियों से बचने के लिए, कई देश अस्थायी निर्यात प्रतिबंध लगाते हैं.
 
डब्ल्यूटीओ में, 35 एलडीसी देशों ने निर्यात प्रतिबंधों से डब्ल्यूएफपी खरीद की व्यापक छूट का विरोध किया है. ये देश चिंतित हैं कि संकट के दौरान WFP द्वारा अप्रतिबंधित खरीद घरेलू खाद्य उपलब्धता को कम कर सकती है, इस प्रकार एक आपूर्तिकर्ता देश की घरेलू खाद्य सुरक्षा को कमजोर कर सकती है.
 
निस्संदेह, विभिन्न देशों में खरीद संचालन करते समय, डब्ल्यूएफपी "नुकसान न करें" सिद्धांत का पालन करता है. हालांकि, सवाल यह है कि क्या आपूर्तिकर्ता देश या डब्ल्यूएफपी की सरकार घरेलू खाद्य सुरक्षा पर ऐसी खरीद के किसी भी प्रतिकूल प्रभाव का आकलन करने के लिए बेहतर स्थिति में होगी. इस आधार पर कि सरकार बेहतर स्थिति में होगी, एलडीसी डब्ल्यूएफपी को अप्रतिबंधित निर्यात को रोकने के लिए सुरक्षा उपायों की मांग कर रहे हैं क्योंकि यदि वे डब्ल्यूएफपी के लिए एक कंबल छूट के लिए सहमत होते हैं तो उनके पास प्रभावी डब्ल्यूटीओ उपायों का सहारा नहीं होगा.
 
पाखंड
 
पीएसएच मुद्दे के स्थायी समाधान का डब्ल्यूएफपी मुद्दे पर भी बड़ा प्रभाव पड़ता है. बांग्लादेश, मिस्र, चीन, इंडोनेशिया, भारत, फिलीपींस और माली जैसे कई विकासशील देश किसानों को लाभकारी मूल्य प्रदान करने और गरीबों को सब्सिडी वाले खाद्यान्न वितरित करने के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) जैसे प्रशासित मूल्य पर भोजन खरीदने के लिए पीएसएच का उपयोग कर रहे हैं. उदाहरण के लिए, इंडोनेशिया एक कल्याणकारी योजना "रस्किन" को लागू करने के लिए प्रशासित मूल्य पर चावल की खरीद करता है ताकि इसे रियायती दर पर वितरित किया जा सके. इसी तरह, भारत 80 करोड़ लोगों को किफायती खाद्यान्न उपलब्ध कराने के लिए मूल्य समर्थित पीएसएच लागू करता है.
 
प्रासंगिक कृषि उत्पाद के उत्पादन के मूल्य (वीओपी) के 10 प्रतिशत पर किसानों को समर्थन की कैपिंग के कारण इन देशों को एमएसपी पर पीएसएच लागू करने के लिए सीमित लचीलेपन का सामना करना पड़ रहा है. 10 प्रतिशत से अधिक समर्थन के मामले में, अन्य देश अपनी एमएसपी जैसी नीति को संशोधित करने के लिए सब्सिडी देने वाले देश पर दबाव डाल सकते हैं.
 
2013 बाली शांति खंड विकासशील देशों को स्थायी समाधान पर सहमति होने तक कुछ अंतरिम राहत प्रदान करता है. यदि पीएसएच के लिए समर्थन 10 प्रतिशत से अधिक हो जाता है तो यह विकासशील सदस्यों को कानूनी चुनौती से बचाता है. हालांकि, 2013 तक मौजूद कार्यक्रमों के तहत केवल पारंपरिक फसलों को ही शामिल किया गया है.
 
MC-12 में, अधिकांश विकासशील देश अधिक फसलों और भविष्य के कार्यक्रमों को शामिल करते हुए स्थायी समाधान की मांग कर रहे हैं. इसके अतिरिक्त, ये देश डब्ल्यूएफपी खरीद के लिए या खाद्य संकट के दौरान विकासशील देशों द्वारा अनुरोध किए जाने पर पीएसएच स्टॉक से निर्यात के लिए छूट चाहते हैं.
 
WFP मुद्दे के प्रस्तावक उसी संस्था को PSH स्टॉक के निर्यात का विरोध करते हैं. यदि समर्थकों को लगता है कि डब्ल्यूएफपी खरीद पर निर्यात प्रतिबंधों के कारण वैश्विक खाद्य सुरक्षा को खतरा है, तो पीएसएच स्टॉक के निर्यात की अनुमति देना डब्ल्यूएफपी संचालन के लिए एक वरदान होगा. डब्ल्यूएफपी को पीएसएच स्टॉक के निर्यात से इनकार करना कुछ सदस्यों के पाखंड को उजागर करता है जो भूख से अधिक व्यावसायिक हितों को प्राथमिकता दे रहे हैं.
 
भारत की स्थिति
 
भारत के लिए स्थायी समाधान हासिल करना सर्वोच्च प्राथमिकता है. WFP पर, भारत एलडीसी सदस्यों की चिंताओं को दूर करता है और इसलिए डब्ल्यूएफपी के लिए व्यापक छूट के लिए बाध्यकारी प्रतिबद्धता को पूरा करने के लिए तैयार नहीं है. भारत मामले-दर-मामला आधार पर डब्ल्यूएफपी और अन्य देशों को निर्यात प्रतिबंधों से छूट की अनुमति देता है जैसा कि गेहूं पर हाल के प्रतिबंधों से स्पष्ट है. पीएसएच मुद्दे के स्थायी समाधान के प्रबल समर्थक होने के नाते, भारत अनुरोध के आधार पर पीएसएच से डब्ल्यूएफपी और अन्य देशों को निर्यात चाहता है.
 
एक स्थायी समाधान प्राप्त करना और WFP की व्यापक छूट की चिंताओं को दूर करना एक सफल MC-12 के लिए एक लिटमस टेस्ट होगा. क्या विश्व व्यापार संगठन के सदस्य इन परिणामों को प्राप्त कर सकते हैं, जब दुनिया में गरीबों और भूखे लोगों को इसकी सबसे ज्यादा जरूरत है?