वित्त मंत्री की भरी है टोकरी, क्या बजट 2025 में खेती-नौकरी और व्यापार पर रहेगा फोकस?
बजट 2025-26 वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण के लिए एक कठिन चुनौती की तरह है, क्योंकि उन्हें मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाने, खपत को बढ़ावा देने, निजी निवेश को प्रोत्साहित करने और धीमी अर्थव्यवस्था पर चिंताओं के बीच भारत के विकास को आगे बढ़ाने जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों से जूझना होगा.
वैश्विक मोर्चे पर उन्हें नव-निर्वाचित अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की नीतियों से संभावित आर्थिक बाधाओं को भी संबोधित करना होगा, जिसके परिणामस्वरूप पेट्रोल की कीमतें बढ़ सकती हैं और डॉलर मजबूत हो सकता है. इससे भी भारत की आर्थिक जटिलताएं बढ़ सकती हैं.
घरेलू स्तर पर, शहरी खपत-जो लंबे समय से विकास का एक विश्वसनीय चालक है- वो कमजोर हो गई है, और निजी निवेश कमज़ोर बना हुआ है. भारत की विकास दर दो साल के निचले स्तर 5.4 प्रतिशत पर आ गई है. 2024-25 के लिए वार्षिक विकास अनुमान 6.4 प्रतिशत है, जो 2023-24 में 8.2 प्रतिशत के मुकाबले तेज गिरावट है. फिर भी, भारतीय रिजर्व बैंक आशावादी बना हुआ है और जोर देकर कह रहा है कि देश के संरचनात्मक विकास के कारक बरकरार हैं. साथ ही, ग्रामीण अर्थव्यवस्था और कृषि क्षेत्र पर तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है.
भारतीय कृषि को बढ़ती जनसंख्या, सिकुड़ते भूमि संसाधन, जलवायु परिवर्तन, बढ़ती पोषण संबंधी मांग, श्रम की कमी, मशीनीकरण, मूल्य निर्धारण संबंधी दुविधाएं और पर्यावरण संबंधी चिंताओं सहित असंख्य चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है. समावेशी और सतत् विकास हासिल करने के लिए इन कारकों को संतुलित करना महत्वपूर्ण होगा. सरकार नए बजट में कृषि व्यय को 15 प्रतिशत बढ़ाकर $20 बिलियन करने की योजना बना रही है, इसका उद्देश्य ग्रामीण आय को बढ़ावा देना और मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाना है. इस कोष में उच्च उपज वाली फसलों के विकास, भंडारण और आपूर्ति श्रृंखला के बुनियादी ढांचे को बढ़ाने और दाल, तिलहन, सब्जी और डेयरी उत्पादन को बढ़ावा देने को प्राथमिकता दी जाएगी.
हालांकि, तत्काल प्रभाव अनिश्चित बना हुआ है, क्योंकि इनमें से कई पहलों के परिणाम देने में समय लगता है. कृषि भारतीय अर्थव्यवस्था की रीढ़ बनी हुई है, जिसके लिए उत्पादकता बढ़ाने, लचीलापन बनाने और छोटे और सीमांत किसानों के लिए वैकल्पिक आय स्रोत बनाने के लिए लक्षित हस्तक्षेप की आवश्यकता है.
खाद्य एवं कृषि संगठन (एफएओ) की रिपोर्ट, खाद्य सुरक्षा और पोषण का क्षेत्रीय अवलोकन 2023, से पता चला है कि 2021 में 74.1 प्रतिशत भारतीय स्वस्थ आहार का खर्च उठाने में असमर्थ थे, जो 2020 में 76.2 प्रतिशत से थोड़ा सुधरा है. हालांकि, 2024-25 के बजट ने इन चुनौतियों का समाधान करने में सीमित प्रगति की है.
आरबीआई गवर्नर संजय मल्होत्रा ने द्वि-वार्षिक रिपोर्ट में आशा व्यक्त की कि वैश्विक अनिश्चितताओं के बावजूद, भारतीय अर्थव्यवस्था चालू वित्त वर्ष के अंत तक गति प्राप्त करेगी.
एनएसएसओ के नवीनतम घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण में ग्रामीण और शहरी आय में भारी असमानता पर प्रकाश डाला गया है. इसमें औसत ग्रामीण एमपीसीई (मासिक प्रति व्यक्ति उपभोग व्यय) शहरी एमपीसीई का सिर्फ 58 प्रतिशत है. जबकि हाल के वर्षों में ग्रामीण आय बढ़ाने के उद्देश्य से सुधार लागू किए गए हैं, प्रगति धीरे-धीरे हुई है.
पिछले पांच वर्षों में सरकार ने कृषि, मत्स्य पालन, पशुपालन और डेयरी मंत्रालयों को कुल बजट व्यय का औसतन 3 प्रतिशत आवंटित किया है, जो अधिक मजबूत समर्थन की आवश्यकता को रेखांकित करता है. किसान अभी भी छोटी और खंडित भूमि जोत, मशीनीकरण को अपनाने में कमी, अपर्याप्त सिंचाई सुविधाओं की समस्याओं का सामना कर रहे हैं. भारत में किसानों के सामने आने वाली कुछ प्रमुख समस्याओं में मिट्टी की उर्वरता में कमी और फसल बीमा योजनाओं तक अपर्याप्त पहुंच शामिल हैं. छोटे और सीमांत किसान, जो खेती करने वाली आबादी का 82 प्रतिशत हिस्सा हैं, अपनी आजीविका के लिए कृषि पर बहुत अधिक निर्भर हैं.
कृषि वानिकी, पशुपालन और मत्स्य पालन जैसी संबद्ध गतिविधियों के लिए वित्त पोषण का विस्तार करना बहुत जरूरी अतिरिक्त आय धाराएं प्रदान कर सकता है. मवेशी पालन, मुर्गी पालन, भेड़ पालन और झींगा पालन समेत छोटे पैमाने की मत्स्य पालन में निवेश ग्रामीण आय में महत्वपूर्ण योगदान दे सकता है. जैविक खाद उत्पादन के लिए बजटीय सहायता में वृद्धि, गाय के गोबर जैसे संसाधनों का उपयोग, खेती के इनपुट में आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देगा. जबकि रासायनिक उर्वरकों पर निर्भरता कम करेगा, जो सरकार का लक्ष्य है. ये कहना आसान है लेकिन यूरिया और डीएपी, नाइट्रोजन, फॉस्फेट, पोटाश के उपयोग को कम करना अपनी समस्या है, जिनमें से अधिकांश का आयात किया जाता है.
कीमतों में वृद्धि के बावजूद, सरकार ने डीएपी के प्रति टन 3850 रुपये की सब्सिडी की घोषणा की है और 50 किलोग्राम के बैग के लिए 2000 रुपये की वास्तविक कीमत के बावजूद तीन साल पहले तय की गई कीमतों को 1350 रुपये पर रख दिया है. भारत के 54 प्रतिशत कार्यबल कृषि में कार्यरत हैं, लेकिन भारत के जीवीए में इसका योगदान 18 प्रतिशत है. यह इस क्षेत्र में उत्पादकता बढ़ाने की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है. आईएमएफ के एक पेपर के अनुसार, कृषि में भारत की श्रम उत्पादकता (पीपीपी समायोजित) उन्नत कृषि में औसत उत्पादकता का केवल 12.2 प्रतिशत है.
अर्थव्यवस्थाओं और उभरते बाजारों में औसत उत्पादकता का 43 प्रतिशत. किसानों की समस्याओं का समाधान करना और दूर-दराज के क्षेत्रों में नई तकनीक अपनाने के लिए उनसे संपर्क करना, विपणन और लाभकारी कीमत, ये एक समस्या बन गई है. पूरी तरह से निजी क्षेत्र में कृषि को प्रकृति की अनिश्चितताओं को झेलना पड़ता है. खाद्य एक ऐसी वस्तु है जिस पर अमेरिका दशकों से भारी सब्सिडी दे रहा है. सरकार को संतुलन बनाने के लिए कुछ करना होगा. कर्ज का बोझ बहुत अधिक है. सड़कों सहित बुनियादी ढांचे के निवेश ने कॉर्पोरेट को लाभ पहुंचाया है, लेकिन टोल और इनपुट लागत में वृद्धि ने भारतीय खेती को मुश्किल बना दिया है.
सड़क परियोजनाओं ने 50 लाख हेक्टेयर कृषि योग्य भूमि का भी नुकसान किया है. सरकार को नए ट्रम्पवाद से भी निपटना होगा, जिससे अंतरराष्ट्रीय बाजार, पेट्रोल की कीमतों, वैकल्पिक ऊर्जा नीतियों में बदलाव, भारतीय निर्यात और रोजगार पर बहुत दबाव पड़ने की संभावना है. इसलिए इसे कृषि से आगे जाना होगा. आईटी और एआई विकास भारतीय उद्यमों को प्रभावित कर रहे हैं, जिससे रोजगार के मुद्दे और बढ़ रहे हैं. हालांकि आरबीआई का कहना है कि वे अच्छी स्थिति में हैं, जमा राशि को पिघलाने की समस्या है. विनिर्माण और अन्य क्षेत्र व्यक्तियों की कम क्रय क्षमता से बाधित हैं.
वित्त मंत्री को विनिर्माण लागत कम रखने के लिए नई नीति के बारे में सोचना होगा, ताकि मुद्रास्फीति नियंत्रण में रहे. जीएसटी पर पुनर्विचार वांछनीय है. यह एक सपना बनकर रह सकता है. वित्त मंत्री के पास कराधान के साथ खेलने की बहुत कम गुंजाइश है. लोग आयकर पर पुनर्विचार चाहते हैं क्योंकि सरकार ने कॉर्पोरेट करों को घटाकर 22 प्रतिशत कर दिया है. वह कुछ बदलाव कर सकती हैं, लेकिन दरों को कम करना आसान नहीं हो सकता है. रेलवे किराया और आवागमन लागत बढ़ रही है. क्या वह इसे रोक पाएंगी?
कृषि भारतीय अर्थव्यवस्था की रीढ़ हो सकती है, लेकिन अन्य क्षेत्रों की जरूरतों के साथ इसकी जरूरतों को संतुलित करना एक महत्वपूर्ण चुनौती बनी हुई है. जबकि बजटीय प्रक्रिया महत्वपूर्ण जिज्ञासा पैदा करती है, लेकिन इससे महत्वपूर्ण बदलाव आने की संभावना नहीं है. बजट के बाद, देश को अपनी आर्थिक दृष्टि को फिर से परिभाषित करना चाहिए, जो कम लागत वाली, तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्था बनने पर केंद्रित हो. "रिकॉर्ड आर्थिक आकार में खरबों" को प्राप्त करने के बारे में केवल शेखी बघारने से देश की दिशा नहीं बदलेगी.
[नोट- उपरोक्त दिए गए विचार लेखक के व्यक्तिगत विचार हैं. यह ज़रूरी नहीं है कि एबीपी न्यूज़ ग्रुप इससे सहमत हो. इस लेख से जुड़े सभी दावे या आपत्ति के लिए सिर्फ लेखक ही ज़िम्मेदार है.]
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